建设国家可持续发展议程创新示范区七年来，市直相关部门紧扣“水资源可持续利用与绿色发展”主题，立足职能、协同发力，在流域综合治理、节水取水改革、能源结构优化等重点领域取得突破性进展。水环境质量持续改善，水资源配置更加高效，绿色低碳转型步伐加快。各部门同频共振、精准施策，为示范区建设提供了坚实的支撑保障，共同绘就了郴州高质量发展的生态底色。

市生态环境局：

系统治水断面全优 防控风险隐患大减

“十四五”以来，市生态环境局坚持系统思维，以流域综合治理为抓手，持续筑牢生态安全底线，水环境质量取得历史性突破。

坚持系统思维，强化流域综合治理。 完成3358个入河排污口排查，整治珠江流域排口37个，黑臭水体消除率100%，53个国省控断面优良率连续4年100%。划设398个水源保护区，整改问题253个，饮用水水源地水质达标率连续6年100%。东江湖总磷浓度“十四五”期间下降14%，水质连续10年保持Ⅰ类，获评全省首个国家级美丽河湖优秀案例。

坚持问题导向，筑牢生态安全底线。升级重金属防治体系，拓宽污染管控覆盖面，涉重污染源从60家扩展至479家。全面提升重金属监测应急能力，新建郴州监测中心大楼、全省唯一水质AI实验室、30个重金属自动预警站、14个应急守底工程，构建“数智网络”。完成1836个问题整改，重点风险隐患从18个化解至8个，6个重金属断面水质持续向好。建立“每日研判、实时预警、分级响应”闭环机制，7条跨省河流实现“一河一图一策”，强化企业、园区、流域三道防线。

坚持服务发展，推动绿色低碳转型。落实生态环境分区管控，指导7个重点园区完成规划环评，高效办理257个建设项目审批。邀请部省专家解决重金属废水深度治理、尾砂利用等难题，支持锂电新能源、有色金属新材料产业绿色转型。累计争取中省环保资金近20亿元，用于矿山污染治理、生态修复及流域综合治理，为企业可持续发展提供绿色支撑。

2026年，市生态环境局将扛牢水安全责任，巩固水源地达标与风险可控；系统治理攻坚重金属污染难题，全面提升重金属污染防治和监测预警应急能力；推动人水和谐，引导全民参与，为郴州可持续发展提供坚实水生态保障。

市水利局：

构建“水立方”治水模式 打造节水取水郴州样板

“十四五” 以来，市水利局紧扣 “水资源可持续利用与绿色发展”主题，锚定“郴州好水 生活更美 ”目标，推进节水型社会和节水型城市建设行动再上新台阶。

抓统筹谋划，推进郴州“水立方”构建。创新实践系统治水郴州“水立方”模式，作为中国智慧向全世界推介，“郴州好水 生活更美”品牌获省级水文化课题支持。出台《城市节约用水管理办法》，建立“双随机、一公开”联合检查制度。

抓节水行动，打造全域节水郴州样板。实施大中型灌区节水改造19个、高耗水行业改造项目71个，取水在线监测计量率96%，建成县级以上节水载体576个，省级以上“水效领跑者”“节水标杆”8家。龙虎洞灌区入选水利部农业节水典型案例。2025年，全市万元GDP用水量降至48.1立方米，较“十三五”末下降31.9%，排名全省跃升至第四；非常规水利用量7074万立方米，居全省第三，初步形成“优水优用、分质供水”格局。

抓改革创新，突破水资源市场化配置瓶颈。在全省首创“传统抵押+取水权增信 ”融资模式，盘活小水电绿色资产，小水电发电效益提升10%。率先实施东江湖流域跨区域水权分配，发放首批灌溉用水权证，水权交易总规模逾千万立方米，实现“水流”变“红利”。推行合同节水管理，累计签约12单，年节水超百万立方米。

抓文化培育，擦亮节水宣教特色品牌。建成2处省级节水教育基地，开展“节水亮地标”“河小青”等志愿活动，构建“六进”宣传体系，节水文化融入城市基因。

2026年，市水利局将对标任务清单，落实刚性约束，实施合同节水，确保万元GDP用水量、工业增加值用水量较上年降低2%以上。推进灌区建设和农业水价改革，推广智慧监管，实现管网漏损持续减少。

市发改委：

固废循环高效利用 能源结构绿色转型

“十四五”以来，市发改委坚决贯彻落实习近平生态文明思想，积极推动国家可持续发展议程创新示范区建设，绿色低碳转型成效显著。

能源结构持续优化，绿色底色更加鲜明。坚定不移推动能源绿色低碳转型。截至2025年底，全市累计建成风光新能源发电装机规模618万千瓦，其中风电307万千瓦、光伏311万千瓦，新能源装机占全市电源点总装机的75%，总装机规模位居全省第二。

节能降碳扎实推进，发展方式加快绿色转型。持续深化国家大宗固废综合利用示范基地建设，实现省级及以上园区循环化改造全覆盖，固废资源综合利用产业年产值超过800亿元，工业固废综合利用率达84.3%，较“十三五”末提高3.8个百分点，资源节约集约利用水平不断提升。

生态改革纵深推进，“两山”转化路径不断拓宽。重点生态领域改革取得积极进展。林业碳汇开发稳步推进，安仁县成功发行湖南省首批“湘林碳票”；水权改革持续深化，东江湖流域初始水权分配方案编制有序推进，全域开展取用水权抵押贷款，累计授信额度达1.21亿元。生态文旅品牌加快培育，成功创建一批国家级、省级夜间文旅集聚区。特色农产品加工业总产值突破900亿元，“三品一标”认证达334个，生态资源向产业优势、经济优势转化的渠道进一步拓宽。

项目资金争取有力，绿色发展支撑更加稳固。紧扣国家政策导向，围绕环境基础设施、节能降碳、回收循环利用等重点领域，持续加大项目谋划和资金争取力度，已帮助64个项目争取中央和省级资金21.21亿元。

2026年，市发改委将持续深化绿色低碳转型，推动能耗双控向碳排放双控转变，严控“两高”项目。攻坚生态改革，推进林业碳汇开发及水权、排污权交易。加大争资力度，围绕节能降碳、生态治理等领域谋划储备重大项目，提高项目成熟度和成功率。

市科技局：

科创建设多点突破，人才成果不断涌现

“十四五”以来，郴州大力实施创新驱动发展战略，科创发展实现历史性跨越，综合排名从全省第八跃升至第二位，多次获得省政府督查激励与通报表扬，各项发展指标跻身全省第一方阵，科创事业呈现指标倍增、平台扩容、成果丰硕、人才集聚的良好态势。

创新指标大幅提升。研发经费投入强度实现翻倍增长，年均增速位列全省首位。高新技术企业、科技型中小企业数量大幅扩容，技术合同成交额、财政科技投入增幅显著提升，万人高价值发明专利拥有量稳步增长，区域创新内生动力不断夯实。

创新平台扩容升级。省级及以上科创平台总量突破200家，超八成为本周期新增。各类高端科创载体相继落地，多项平台类型实现零的突破。建成省内首家科技服务超市并获评全国典型，创新推出中试金融保障新模式，布局市级实验室与各类研发平台，搭建起全覆盖、多层次的科创支撑矩阵。

创新成果竞相涌现。多项先进技术入选国家级对外推广清单，一批成果斩获省级科技奖项。众多企业产品性能刷新行业纪录，多项关键材料与工艺打破技术壁垒，多项原创技术填补国内空白，硬核科创实力有力赋能本地制造业高质量发展。

创新人才加速汇聚。高层次领军人才、省级科创团队数量稳步增加，外籍人才引进实现新突破。搭建多级人才培育载体，出台系列人才扶持政策，常态化开展引才引智活动，大力引进紧缺高端人才，批量培育专业技能人才，充实科技副总与专业技术人才储备，打造出一支扎根地方、实干攻坚的高素质创新队伍，为全市长远发展筑牢人才根基。

2026年，市科技局将围绕示范区建设，聚力打造三大科创高地。建设湘南科创高地，力争研发投入强度稳步提升，领跑区域发展。打造长株潭-粤港澳科技成果转化承接高地，推进多项工程，促成科研成果落地产业化。打造国家区域科技创新合作开放高地，深化产学研对接，探索飞地创新模式，拓宽科创发展空间。

市住建局：

抓实污水治理，优化城市人居环境

近年来，市住建局统筹推进城市排水与污水治理工作，管网建设与污水处理水平稳步提质。

科学规划引领，系统推进管网建设改造。科学制定“十四五”规划，明确新建管网严格实行雨污分流，老旧城区逐年推进雨污分流改造和老旧污水管网改造，分年度、分区域有序实施，不断完善城市排水基础设施。

超额完成建设任务，管网体系持续完善。督促各县市制定并落实管网建设计划，“十四五”期间各县市计划新建改造污水管网305.4公里，实际已完成410.5公里，超额完成省定任务，城市污水收集能力显著提升。

污水处理效能提升，进水浓度稳步增长。全市12个县城污水处理厂均保持正常运行，通过实施“一厂一策”系统整治，年平均进水COD浓度从2021年的126.3mg/L提升至2025年的143.5mg/L；县级市资兴市年平均进水BOD浓度从2021年的71.3mg/L提升至2025年的98.9mg/L，污水处理提质增效取得明显成效。

2026年，市住建局将深入推进城镇生活污水处理质效提升，稳步推动污水处理按效付费，落实专项行动年度任务，完成县城生活污水管网新建改造20公里，稳定污水处理厂进水水质。统筹财政经费保障，建立定期据实拨付机制，切实提升运营单位履职积极性，积极争取各类上级资金，为项目建设提供坚实保障。完善管网体系，系统推进建设改造，严格落实雨污分流，统筹推进雨污分流改造，系统排查整治管网错接、漏接、混接等问题，加快消除管网空白区，持续完善城市污水收集系统。

市城管和综合执法局：

补齐管网短板，稳步提升城市污水治理水平

“十四五”以来，市城管局以问题为导向、系统治理为抓手，围绕“规划引领、系统治理、源头管控、提质增效”主线，全面推进污水处理提质增效，成效显著。

强化顶层设计，构建“全链条”治理体系。坚持规划先行，编制三年行动方案、中心城区排水与污水处理专项规划等系列文件，统筹区域排水需求，为管网建设提供系统性支撑。

强化排水单元源头管理，把住“接入关”。关口前移、源头管控，联合住建部门严把新建项目雨污分流验收关，将排水管理纳入工程全生命周期监管，累计办理排水报装 196 件。全覆盖开展重点行业排水户宣传指导，建立许可台账、日常巡查、水质抽检闭环监管体系。

推进管网建设攻坚，打通“地下血脉”。全面摸排城区142平方公里纳污片区，检测管网1516.22公里。实施苏仙路、万华路等重点项目，累计新建改造污水管网123.4公里，修复错混接及病害缺陷 6243 处，管网系统性、安全性全面提升。

聚焦进水浓度提升，打通“提质关键”。实施“控源截污 + 内源治理”，完成第四污水处理厂应急扩容6万吨/日，整治郴江河、同心河沿岸32处污水直排口，燕泉河黑臭现象明显改善。建立清水撇除联动机制，日均撇除清水4.4万吨。2025年底，城区污水集中收集率超76%，四座污水处理厂进水COD浓度均超100mg/L，BOD浓度达90.67mg/L、同比提升32.3%，全省排名第一。

推进污泥无害化处理，实现“变废为宝”。坚持污泥“减量化、无害化、资源化”，构建“厂内浓缩脱水 + 集中处置”体系，城区污泥无害化处理率100%，年消纳约4.5万吨并用于建材再利用，实现生态与经济效益双赢。

2026年，市城管局将有序推进排水管网改造，实施多项排水防涝工程，新建改造污水管网超11.6公里，力争城区污水收集率提升至78%以上。持续排查修复管网隐患，按期完成督察问题阶段性整改。多措并举提升污水收集质量，稳定污水处理进水各项指标。